为何任何国家只要有能力便不断向外扩张，不断侵占土地、掠夺人口？理由并非是好大喜功那么简单，最根本的原因在于土地与人口意味着粮食与赋税，用来供应君王享乐也好、拿来发展民生也罢，这才是战争的主要目的。

失去西域的粮食、赋税，就意味着中枢失去对西域的控制权，这与“国中之国”何异？

放开人口迁徙政策准许百姓自行前往西域，会使得西域的人口呈现一个爆发式的增加，广袤的土地、充沛的人口，却不受中枢控制……那还是大唐的领土么？

想想都可怕。

房俊两手一摊：“中枢既然不答应，那就赶紧准备安西军所需之粮秣辎重吧，若是让那些骄兵悍将们卫国戍边的同时还要忍饥挨饿，说不得就敢跑到长安来找中书令你的麻烦。”

刘洎苦口婆心劝阻：“一直以来，越国公你推动的革新最关键就在于军政分离，驻军的钱粮供应由中枢直接供给而不是由当地官府发放，我对此始终是赞同的，由此避免军队盘踞一方不受中枢节制之隐患，可为何却要在西域开此先河？要知道以西域之地理环境，如果安西军拥兵自立朝廷几乎无可奈何，讨伐的代价太大了！”

“西域的战略地位是不同的，它是大唐西陲最为重要的战略缓冲，因为距离长安太远，朝廷的管辖有些鞭长莫及，需要一定的自主权，否则若是事事请示中枢、对中枢严重依赖，会使其丧失主动性，战略上太过被动。”

对于房俊来说，不需要讲什么道理，因为事实早已证明朝廷中枢对西域抓得越紧、控制得越是严格，西域沦陷得就越快。

当军饷尚且需要从长安不远万里运往西域分发至兵卒手中，还怎么能指望安西军在极端状况之下做出快速有效的机动反应？

对于大唐来说，安西军与那些节度使不同，纵然整个西域脱离大唐之统治，只要不是落入突厥人、吐蕃人的手中，就始终可以发挥西域最大的战略价值——作为大唐西陲的战略缓冲区。

别说什么丝绸之路了，当今海贸开通，每年从海上流入大唐的财富足足是丝绸之路的十倍以上，曾经繁华的丝路只余下战略价值，经济价值不足挂齿。

既然如此，就应该放开中枢对于西域的控制，事实证明一国二制也没什么不好……

刘洎揪着胡子，愁眉苦脸，沉吟良久才叹气道：“兹事体大，你我不能擅专，还是要请示陛下之后于政事堂商议，广泛听取各方意见之后再做取舍吧。”

这也正是房俊瞧不上刘洎的地方，这人能力是有的，操守也还行，但是论及任事的魄力莫说无法与房、杜、高等宰相相提并论，便是素来采取怀柔策略的岑文本也远胜于他。

帝国之宰辅，诸多攸关帝国发展、国计民生之事需要拍板决定，但却总是优柔寡断自珍羽毛不愿担负责任，那怎么能行？

房俊打个哈欠：“随中书令心意就是，我又不急。”

刘洎苦着脸，本想在安西军的粮秣辎重供给这件事上绑架房俊一回，既能缓解当下粮食消耗严重之现状，又能削减房俊麾下实力、打击房俊威望，可谓一举两得。

然而第一个回合就被房俊来了一招釜底抽薪，反倒将他给顶在墙上下不来……