“按照天子的说法，我大汉的粮食就是处于产能过剩的阶段，价格处于价值利润最低的阶段，比30钱低，农户种地就会赚不到钱，他们就会主动减产，这也和这些年我大汉的粮食情况是一样的，农户大量改种桑麻，大豆，甘蔗等经济作物。”

“而现在在发展产业上和我大汉的农业是一样的，地方郡守看到建作坊能赚钱，蜂拥而入的建设各种纺织厂，面粉厂，水泥厂，煤炭场，砖窑厂，天下五十个郡有四十多个郡要建设这些小作坊，加上民间的作坊，属下担心作坊生产的货物也出现供大于求，货物和一样粮食减低几倍的价格，那么这些作坊生产出来的货物必定亏本，甚至卖不出去，属下不敢想象到时候地方官署会有多困难。”

说到货物卖不出去，张苍灵光一闪道：“这可能就是天子说的经济危机。”

周章迟疑道：“这只是天子的一种假设，货物即便现在卖不出去，但囤积在仓库当中，等过段时间时间再贩卖也是一样的，想来没有天子说的那样夸张。而且现在开作坊赚钱，三两年就可以回本，现在朝廷不让他们开也说不过去。”

周章还有一点没有谈，到时候地方上的郡守以此为借口，让朝廷给他们弄钢铁厂，器械厂那花费更加高，还不如就现在，让他们自己发展。

周章道：“地方上的事情就让这些郡守自己决定，朝廷还有更加重要的事情要做，要把河西之地，纳入朝廷，设置郡县，派遣官吏。

这可是朝廷花费了60万金才购买的土地，要是没有没有发展好河西之地，我等都会是大汉的罪臣。”

今年大汉朝廷的重点关注的是河西之地，去年大汉朝廷通过税改的方式，兜底了季布他们的欠账，今年更是不断把蓝田粮仓的粮食，布匹，武器装备运输到河西去，连极其珍贵的火炮，迫击炮也运输300门交给季布他们用来进攻西域的敌人。

在四月的时候，季布就带着河西诸侯的主力杀进西域，同时季布交出了自己的河西的诸侯国，大汉朝廷设置了金城郡，武威郡，余下的地盘还属于河西诸侯的大后方，等待季布他们在西域站稳脚跟才会交到大汉朝廷手中。

但河西本就是新占之地，季布他们远征大漠，又把河西主要的人口都带走了，现在大汉想要站稳河西，必须在军事和政治上配合行动。

周章这个大汉丞相本就大权独揽，所以他对于军权是极其小心的，一般情况下都不会这么联系吴盛和邓宗二人，而这次要把河西纳入大汉的统治，显然是不能少军事支持的。

想到自己辛辛苦苦的忙碌朝政，徐凡却在和一群商贾上课，周章就气不打一处来道：“某在丞相府忙碌的连休息时间都没有，陛下不是东游西逛，就是给人上课，天下就没有如此轻松的天子了。”

张苍道：“这也是丞相您本事大，陛下才能公垂而治。”

周章指着自己丞相长史道：“你去找来陛下，就说明日要开九卿会议，商讨河西的事务，请陛下务必要出席。”

“诺！”

翌日，章台宫大汉九卿汇集，连吴盛，邓宗太尉府主事，田藏这样的将军府老将也参与其中。

上计令张苍汇报此时河西两郡的情况。其中包括人口，城池数量，田地，草场等数据。

从数据上来说河西的情况是极其糟糕的，两郡的田地加起来也就百万亩上下，户籍只有一万一千户，城池倒是不少，有23座，但大部分都是连县城都不如的小邑，除了土地的面积，金城和武威两郡各项数据都比不上关中的一县之地。

周章道：“现在朝廷最重要的就是要往两地移民，屯田戍边，要不然朝廷花60万金购买的土地，可能会被四周的胡人占据。而且现在最重要的迁移百姓去河西。”

徐凡道：“天下已经太平了好几年，不少的孩童成年，朝廷要是在河西均田，想来会有不少缺乏田地的百姓愿意去河西。”

均田绝对大汉最厉害的武器，100亩土地砸过来，根本没有几个农户可以拒绝的。

但张苍却说道：“陛下，要是在大汉开国时期，均田还有效果，但现在百姓富裕，他们是不会为了百亩河西田地离开中原。”

叔孙通笑道：“我大汉也不全是富户，总有贫穷之辈，在整个大汉招募，想要弄几万户不难。”

但通政司长萧何却摇头道：“关键是我大汉这几年一直都在向外迁移百姓，想要找几万户真很难。

以臣以前的陈郡为例，农户子嗣成年，即便没有土地可以分，但去城中找一份俸禄到达800钱的工作还是很容易的，陈郡工匠一年收入接近万钱，当地的百姓是不会在意河西的百亩良田的，而边远地区贫困郡县，那里本就地多人少，百姓完全可以在本地均田，根本不用去河西。”

徐凡看向内史叶腾道：“这些年关中人口快速增加，按照上计的数据，已经增加了两百万丁口，难道这些人当中就没有想要土地的？”

叶腾道：“陛下，关中是天子脚下，有谁会愿意不待在关中而去河西这样的寒苦之地，不要说是100亩田地了，就是200亩田地，只怕也没有几个关中百姓愿意去河西。”

一时间宫殿安静下来，大汉这些年不断扩张，不断移民，人口增加的速度，显然是跟不上土地扩张的速度。

吴盛道：“陛下，还是按照我大汉往年的政策，这两年先暂停南洋的流放政策，把我大汉的囚徒全部流放到河西之地，有三年时间河西人口增加十万不成问题。”