章台宫内！

“工欲善其事，必先利其器。”

“如今吾大秦军械已为天下之最。”

“你所说民生之器，究竟为何？”嬴政好奇问道。

朝堂之上。

嬴政自然是无比支持赵封的国策。

但民生之器，被赵封如此看重，嬴政还真是有些不知。

“爹。”

“你看。”

赵封笑了笑。

手中忽然多了几张白纸。

“这…这是何物啊？”

看着赵封手中的白纸，嬴政立刻接过来，一脸诧异。

“此为纸。”

“可代替竹简奏疏。”赵封笑了笑。

“这是如何制的？”嬴政一脸惊喜问道。

他自然明白这白纸对于大秦的意义有多大。

这会给大秦，乃至于整个天下带来改变，一场天大的改变。

“以树木可制。”赵封笑了笑。

“封儿。”

“这可真的是神物，竹简虽刻，但太过沉重，一条竹简能刻字太少，如若换上了这纸，吾大秦未来的政务将会处置更为得当。”嬴政大笑道。

“不仅如此。”

“纸，承载文字传承，可传承于天下。”

“教化天下万民，让天下子民皆有识文断字之智，非此不可。”赵封一脸郑重的说道。

听到此话。

嬴政睁大眼睛，也不由得感慨：“封儿，原本我所想一统就足可惊世了，你竟然想要教化天下万民，这很难，非常难。”

“的确很难。”

“但我不想文字仅掌握在世家之手，更不希望未来天下子民永无出头之日。”

“爹，难道你看不出眼下我大秦的弊端了？”赵封则是反问道。

“什么弊端？”嬴政一愣。

但是看着赵封如此严肃的眼神后，嬴政思虑一刻，又恍然明白了。

“军功制。”

嬴政缓缓开口道。

“不错。”

“在神州未曾归一之前，吾大秦领先于诸国之最就在于变法，在于军功制的存在。”

“凡吾大秦男儿皆可入伍从军，上阵杀敌。”

“凡吾大秦男儿皆可杀敌加官进爵，出人头地。”

“可如今神州定，华夏凝一。”

“神州战事已毕，吾大秦要有很长一段时间休养，将华夏稳固凝一。”

“如此一来方可让大秦万世传承。”

“而在此时，吾大秦要做的就是开民智，教化天下，让天下人皆有机会识字断文，虽说很难，但必须要做。”

“唯有如此，大秦才会人杰辈出，而不是人才皆在世家大族之中。”

“入伍从军可出人头地。”

“识字断文有才智也可出人头地。”赵封说道。

“你心中有何设想？”嬴政问道。

他自然是知道赵封说的有道理。

对于赵封而言，或许在政务上，他不如嬴政，在治国上，他不如嬴政，但是有着对华夏几千载历史的了解，自然是知晓该如何有治国之策，他提出，嬴政来施行，则可强国。

一步步来。

如今车同轨，书同文已经在逐步施行中，赵封要做的就是等待下一步。

教化天下是一步。

针对世家大族是一步。

权柄收归天下是一步。

“首先。”

“划分天下，立九州，划郡城。”

“将诸国疆域化为郡城，以郡守治理。”

“天下诸郡设立，在天下立学宫，开天下民智。”赵封说道。

“划分天下郡城，实则我已经心中有所定，并且也早就拟定了。”嬴政笑了笑。

从桌子上拿起了一封图录来。

直接打开。

在上。

大秦三十六郡！

这一份图录上明确的将大秦疆域划分成了三十六个郡城。

依郡而治。

在一统神州之前，嬴政就已经做好了这种准备了。

“在三十六郡之上，再设九州。”

“以吾华夏九鼎为本，立九州之本。”

赵封说道。

“来。”

嬴政当即起身，向着后殿走去。

赵封紧随着。

来到了眼前的天下沙盘之景所在。

“三十六郡已设。”

“随时可施行。”

“九州如何划分，就看你了。”嬴政笑了笑，将如何划分九州之权交给了赵封。

“好。”

赵封没有废话。

走上前。

拔出了腰间的剑。

“此地，包含百越之地，为扬州。”

赵封说着，剑锋落在了原楚国地界，一剑划开。

一州之地已经分出。

“百越还未定下，你小子就将之划入了九州之一了。”嬴政笑道。

“迟早的事。”

“百越被誉为蛮夷之地，实则为我华夏蚩尤一脉，与我族一样，待得国策施行后，下一步就是让百越之地重新归入神州，立扬州。”赵封也是一笑。

“继续。”

嬴政示意赵封继续。

“楚地与韩地。”

赵封剑锋再落。

又再次划分了一块：“为荆州。”

“齐地与原楚地一隅。”

“为徐州。”

“大秦关中，巴蜀之地。”

“为梁州。”

“燕地与魏地一隅。”

“为豫州。”

“大秦雍城之地与赵地一部，为雍州。”

“赵地与燕地一隅。”

“为青州。”

“齐地与燕地一部。”

“为衮州。”